在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，如何解決企業(yè)、群眾辦事難的問(wèn)題題?如何讓政務(wù)服務(wù)契合時(shí)代需求?是政府、企業(yè)、群眾共同關(guān)心的問(wèn)題。前不久，杭州市在提升行政效能方面探索出新路徑。2月27日，杭州公布第一批4909項(xiàng)“最多跑一次”行政權(quán)力及公共服務(wù)事項(xiàng)清單，依托互聯(lián)網(wǎng)，打破了政府部門間的“信息孤島”，打造“智慧政務(wù)”，方便企業(yè)群眾辦事。

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聯(lián)通“四端”打破“信息孤島”

網(wǎng)上備案項(xiàng)目“零跑動(dòng)”

政務(wù)服務(wù)的核心是“辦事”。杭州此次提出了涉企便民審批服務(wù)的“網(wǎng)上辦、就近辦、簡(jiǎn)約辦、我來(lái)辦”，圍繞方便企業(yè)、群眾辦事的宗旨，接通了辦事大廳端、電腦PC端、自助服務(wù)端、口袋移動(dòng)端的“四端”政務(wù)公共服務(wù)端口，聯(lián)通了政府內(nèi)部的辦事網(wǎng)絡(luò)。

數(shù)據(jù)共享打破了部門之間的“信息孤島”。辦事網(wǎng)絡(luò)通了，政務(wù)服務(wù)也有了網(wǎng)上辦理的基礎(chǔ)，政務(wù)服務(wù)自然變得快捷、方便。浙江《青年時(shí)報(bào)》記者陸凱彥說(shuō)，“最多跑一次”的話題最近在杭州引發(fā)熱議，經(jīng)過(guò)一周多的觀察、走訪，當(dāng)?shù)孛襟w、市民普遍反映政府更高效了。

據(jù)了解，早在2016年，杭州就在全市域推行證照“網(wǎng)上申請(qǐng)、在線辦理、快遞送達(dá)”服務(wù)。如今加上網(wǎng)絡(luò)辦事，不僅優(yōu)化了辦事人的辦事體驗(yàn)，也降低了行政成本。以蕭山區(qū)招商局的外商投資項(xiàng)目設(shè)立、變更審批事項(xiàng)為例，如今已從原來(lái)的4個(gè)工作日辦理轉(zhuǎn)為網(wǎng)上備案，實(shí)現(xiàn)了“零跑動(dòng)”。

基層窗口“最多跑一次”

基礎(chǔ)建設(shè)頂層設(shè)計(jì)一個(gè)不能少

用互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)通部門之間的“信息孤島”，讓辦事人少跑腿甚至不跑腿的舉措在全國(guó)豎起了旗幟。然而杭州的成功并非一蹴而就的易舉，想實(shí)現(xiàn)基層辦事窗口“最多跑一次”，需要牢固的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和頂層設(shè)計(jì)的有序推進(jìn)。

陸凱彥說(shuō)，早在2016年，杭州就發(fā)布了“ 十三五 智慧政務(wù)發(fā)展規(guī)劃”，明確了以建設(shè)“數(shù)字杭州”為引領(lǐng)，通過(guò)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，形成全市統(tǒng)一的智慧政務(wù)管理體系目標(biāo)。杭州市公布首批4909項(xiàng)“最多跑一次”行政權(quán)力及公共服務(wù)事項(xiàng)清單，是“十三五”智慧政務(wù)管理體系的重要一步。

從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來(lái)看，杭州是國(guó)內(nèi)最早啟動(dòng)電子政務(wù)建設(shè)的城市之一。其電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)平臺(tái)及部門應(yīng)用均走在同類城市前列。作為“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的基礎(chǔ)，杭州建有人口、法人、地理信息、宏觀經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，智能監(jiān)管平臺(tái)、地理信息公共服務(wù)平臺(tái)、綜合交通信息指揮中心等系統(tǒng)服務(wù)水平均處于全國(guó)前列。

從頂層設(shè)計(jì)來(lái)看，杭州全市黨政機(jī)關(guān)非涉密電子政務(wù)系統(tǒng)服務(wù)器設(shè)備已實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一托管，有效整合遷移了市級(jí)部門的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)，形成了上至國(guó)家部委，下至各區(qū)縣政府部門的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)。不僅能滿足各部門業(yè)務(wù)的需求，也推動(dòng)了全市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的延伸和統(tǒng)一。

創(chuàng)新供給方式

讓優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)下沉

為了讓辦事窗口更高效，杭州的行政審批在“一站式”的基礎(chǔ)上，正向“一窗受理”“一次辦結(jié)”深化。陸凱彥說(shuō)，近期的走訪發(fā)現(xiàn)，為方便群眾、企業(yè)辦事，杭州的便民審批服務(wù)正在不斷下沉。以濱江區(qū)為例，該區(qū)企業(yè)工商證照代理登記服務(wù)已將免費(fèi)代辦點(diǎn)覆蓋到了全區(qū)11個(gè)銀行網(wǎng)點(diǎn)。

此外，為確保“最多跑一次”落實(shí)到位，杭州加強(qiáng)了“雙隨機(jī)一公開”的落實(shí)。在監(jiān)管過(guò)程中，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，及時(shí)向社會(huì)公開抽查情況和查處結(jié)果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、整改問(wèn)題。

在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，“智慧政務(wù)”不僅體現(xiàn)在政府管理和服務(wù)的智能化，還將應(yīng)用于百姓生活的方方面面。依托互聯(lián)網(wǎng)，社會(huì)保障、公共安全、社會(huì)信用、市場(chǎng)監(jiān)管、食品藥品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、國(guó)民教育、勞動(dòng)就業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)、公共交通等都將變得智能。

杭州的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，現(xiàn)代化技術(shù)手段的應(yīng)用，將不斷創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)供給方式，提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。