一、《意見》出臺(tái)的背景?

智慧城市是運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、空間地理信息集成等新一代信息技術(shù)，促進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)智慧化的新理念和新模式。2013年至2015年，國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等組織開展智慧城市試點(diǎn)。2016年起，《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《“十三五”國家信息化規(guī)劃》等文件提出開展新型智慧城市建設(shè)，將“無處不在的惠民服務(wù)、透明高效的在線政府、融合創(chuàng)新的信息經(jīng)濟(jì)、精準(zhǔn)精細(xì)的城市治理、安全可靠的運(yùn)行體系”作為發(fā)展目標(biāo),并出臺(tái)評價(jià)指標(biāo)體系。

目前，我區(qū)有銀川、石嘴山、吳忠、中衛(wèi)市和永寧縣、大武口區(qū)入選智慧城市試點(diǎn)，已形成智慧銀川領(lǐng)跑，石嘴山、吳忠緊隨，固原、中衛(wèi)積極跟進(jìn)的良好局面。銀川在全國率先出臺(tái)《銀川市智慧城市建設(shè)促進(jìn)條例》，開通12345統(tǒng)一熱線，為市民提供便利服務(wù);建設(shè)智慧城市產(chǎn)業(yè)園，信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展初具規(guī)模。石嘴山市建成政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，建立了人民議政網(wǎng)、就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。吳忠市將智慧城市建設(shè)納入全市效能目標(biāo)管理考核體系，建成51890便民服務(wù)平臺(tái)、智慧供熱信息平臺(tái)等。固原市在惠農(nóng)資金監(jiān)管、智慧社區(qū)應(yīng)用等方面有亮點(diǎn)。中衛(wèi)市建成一批綠色數(shù)據(jù)中心，云計(jì)算產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。寧東加快打造國內(nèi)先進(jìn)的智慧能源化工基地。靈武等縣(市、區(qū))也計(jì)劃開展智慧城市建設(shè)。

同時(shí)，我區(qū)智慧城市建設(shè)與國家總體要求還存在較大差距，實(shí)際推進(jìn)中還存在重復(fù)建設(shè)突出、互聯(lián)互通困難、發(fā)展后勁不足、防范能力欠缺等一些矛盾和問題。出臺(tái)《意見》就是要加強(qiáng)新型智慧城市建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)，促進(jìn)整合共享，積極培育市場主體、力爭實(shí)現(xiàn)長效運(yùn)營，為提升全區(qū)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)行水平提供強(qiáng)大支撐和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

[[199573]]

二、我區(qū)新型智慧城市建設(shè)的總體目標(biāo)是什么?

《意見》提出：到2020年，80%以上的各級(jí)政府服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。城市治理精細(xì)精準(zhǔn)，城市感知、監(jiān)控預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)能力不斷提升。公共服務(wù)資源整合，形成跨地區(qū)、跨層級(jí)、跨部門的一體化公共服務(wù)模式。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，服務(wù)器規(guī)模達(dá)80萬臺(tái),力爭引入100家以上高新技術(shù)企業(yè)，信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到700億元。寬帶、泛在、融合、安全的城市信息基礎(chǔ)設(shè)施基本形成，行政村光纖通達(dá)率、4G覆蓋率達(dá)到100%。智慧城市運(yùn)營管理中心、我愛城市APP、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建成，實(shí)現(xiàn)城市管理、服務(wù)的一站匯聚。網(wǎng)絡(luò)安全保障有力，網(wǎng)絡(luò)空間綜合治理、安全應(yīng)急處置等能力明顯增強(qiáng)。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范逐步健全，支撐互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同能力不斷增強(qiáng)。

三、我區(qū)新型智慧城市建設(shè)的總體架構(gòu)和重點(diǎn)任務(wù)是什么?

《意見》明確我區(qū)智慧城市建設(shè)采用“1243”架構(gòu)，即：統(tǒng)一承載、先進(jìn)適用的智慧基礎(chǔ)設(shè)施，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)安全兩套保障體系，智慧政務(wù)、智慧城建、智慧民生、智慧產(chǎn)業(yè)四大應(yīng)用領(lǐng)域，智慧城市運(yùn)營管理中心、我愛城市APP、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)三大服務(wù)平臺(tái)。包括八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，一是打造智能高效的智慧基礎(chǔ)設(shè)施，二是打造透明高效的智慧政務(wù)，三是打造精準(zhǔn)精細(xì)的智慧城建，四是打造便捷豐富的智慧民生，五是打造創(chuàng)新發(fā)展的智慧產(chǎn)業(yè)，六是打造一站匯聚的智慧服務(wù)平臺(tái)，七是打造保障有力的網(wǎng)絡(luò)安全體系，八是打造共享開放的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。

四、如何協(xié)調(diào)新型智慧城市建設(shè)與全區(qū)電子政務(wù)、西部云基地等同步發(fā)展?

智慧城市建設(shè)涉及領(lǐng)域廣泛，與現(xiàn)有電子政務(wù)、西部云基地、寧夏一體化大數(shù)據(jù)中心等均有交叉。各地開展智慧城市建設(shè)要充分依托現(xiàn)有信息化基礎(chǔ)，避免重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)通協(xié)同。政務(wù)網(wǎng)和智慧政務(wù)應(yīng)用依托全區(qū)電子政務(wù)外網(wǎng)和公共云平臺(tái)進(jìn)行部署;智慧城市云平臺(tái)包括行業(yè)性平臺(tái)和社會(huì)化平臺(tái)按照“物理分離、邏輯統(tǒng)一”原則，依托西部云基地等開展建設(shè)部署。

各地開展智慧城市建設(shè)將有力推動(dòng)政府部門數(shù)據(jù)共享開放，拓展物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)施的布局應(yīng)用，整合社會(huì)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)資源，與自治區(qū)政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)、各行業(yè)大數(shù)據(jù)中心實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對接、交換和共享，形成自治區(qū)、地級(jí)市兩級(jí)大數(shù)據(jù)中心，共同構(gòu)成全區(qū)一體化大數(shù)據(jù)中心。

通過新型智慧城市建設(shè)，將進(jìn)一步促進(jìn)各類城市資源統(tǒng)籌整合，以豐富信息化應(yīng)用的技術(shù)手段和服務(wù)模式，提升公共服務(wù)和社會(huì)治理水平，提高城市居民生活幸福感。

五、新型智慧城市建設(shè)如何便民惠民?

新型智慧城市建設(shè)要堅(jiān)持以人為本，以提升惠民服務(wù)水平為目標(biāo)，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新服務(wù)手段，豐富公共服務(wù)應(yīng)用場景，切實(shí)提高人民群眾獲得感。例如，居民社?？ǜ采w范圍和應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓展，初步實(shí)現(xiàn)了社?？ㄔ诿裆I(lǐng)域的“一卡多用、一卡通用”。全區(qū)共設(shè)立2366個(gè)社?？ń鹑诜?wù)便民點(diǎn)，布設(shè)各類金融自助終端8414臺(tái)，建成了覆蓋全區(qū)所有行政村的便捷化社保金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，老百姓在家門口使用社?？ń鹑诮K端，就能領(lǐng)取退休金、低保金和農(nóng)資補(bǔ)貼。銀川市開通“12345一號(hào)通”智慧城市管理服務(wù)平臺(tái)，通過電話、手機(jī)APP、微信和12345網(wǎng)站等多種渠道，按照“集中受理、分類交辦、限時(shí)回復(fù)、統(tǒng)一回訪、督查督辦、考核問責(zé)”的標(biāo)準(zhǔn)化工作流程，為市民提供全方位、全天候、一體化的貼心服務(wù)，承擔(dān)起全市應(yīng)急指揮、社會(huì)治理、便民服務(wù)的三大綜合職能。小事兒APP與微信“城市服務(wù)”合作，開通預(yù)約掛號(hào)，公積金查詢、政務(wù)服務(wù)辦件查詢、人事考試成績查詢等30多項(xiàng)城市便民服務(wù)，涵蓋醫(yī)療、教育、交通、生活等眾多民生領(lǐng)域，讓廣大群眾享受到更加便捷的 “智慧生活”。

今后幾年，我區(qū)要在現(xiàn)有基礎(chǔ)之上，整合多方資源，凝聚各方力量，加快推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，促使民生服務(wù)更到位、城市環(huán)境更友好、行政管理更高效、萬眾創(chuàng)新更活躍、百姓生活更美好!