近日，主題為“大數(shù)據(jù)促進(jìn)檢察監(jiān)督與業(yè)務(wù)協(xié)同”的第六場(chǎng)檢察大數(shù)據(jù)應(yīng)用沙龍?jiān)诒本┐髮W(xué)召開，與會(huì)人員著力探討如何充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)履行好檢察監(jiān)督職責(zé)，促進(jìn)智慧檢務(wù)工作整體向前推進(jìn)。

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大數(shù)據(jù)應(yīng)用已成發(fā)展趨勢(shì)

智慧檢務(wù)的全面建設(shè)，離不開大數(shù)據(jù)的運(yùn)用。最高檢檢察技術(shù)信息研究中心副主任鐘福雄介紹，2017年5月，最高檢正式提出了智慧檢務(wù)4.0的概念。從歷史看，智慧檢務(wù)4.0是基于過去20多年，1.0版的檢察數(shù)字化、2.0版的檢察網(wǎng)絡(luò)化、3.0版的檢察信息化基礎(chǔ)上提出的;從內(nèi)容上看，智慧檢務(wù)4.0包括智慧辦案、智慧管理、智慧服務(wù)、智慧支撐等幾個(gè)方面的內(nèi)容。智慧辦案是核心，智慧支撐起到推動(dòng)作用?？梢哉f(shuō)，智慧檢務(wù)4.0是認(rèn)識(shí)論，也是方法論和實(shí)踐論。

怎么建立智慧檢務(wù)?鐘福雄表示，智慧是智慧檢務(wù)4.0的根本特征，核心任務(wù)是在檢察機(jī)關(guān)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)檢察工作的全面智能化、全方位智慧管理、全方位智慧服務(wù)和全體智慧支撐。背景是適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)從信息時(shí)代邁向人工智能時(shí)代的大變革，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能新一代技術(shù)在檢察機(jī)關(guān)的深度應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與檢察工作的深入融合。云計(jì)算+檢察工作是智慧檢務(wù)4.0的網(wǎng)絡(luò)支持，大數(shù)據(jù)+檢察工作是智慧檢務(wù)4.0的具體實(shí)施。創(chuàng)新是智慧檢務(wù)4.0的基本方法，核心任務(wù)是通過科技創(chuàng)新和司法體制改革雙面驅(qū)動(dòng)帶動(dòng)檢察工作創(chuàng)新，從根本上解決傳統(tǒng)司法中存在的問題。

大數(shù)據(jù)應(yīng)用已成為檢察監(jiān)督“助推器”

近年來(lái)，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)在最高檢的領(lǐng)導(dǎo)下，積極探索，創(chuàng)新實(shí)踐，大數(shù)據(jù)應(yīng)用已成為提高檢察監(jiān)督能力的“助推器”，各地檢察院不斷在推進(jìn)信息化與檢察監(jiān)督的深度融合上下功夫、求實(shí)效。在履行法律監(jiān)督職責(zé)上取得了許多有特色的經(jīng)驗(yàn)，尤其是在大數(shù)據(jù)監(jiān)督管理方面取得了顯著成效，為智慧檢務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

大數(shù)據(jù)在偵查監(jiān)督中應(yīng)用廣泛。廣東省深圳市檢察院偵查監(jiān)督部副部長(zhǎng)方嘉凡介紹，該院研發(fā)的偵查活動(dòng)監(jiān)督平臺(tái)可綁定每一起審查逮捕案件，實(shí)現(xiàn)每案必監(jiān)督，并覆蓋偵查活動(dòng)全過程。湖北省檢察院偵查監(jiān)督處檢察官助理李嵐介紹，湖北省也已建成省、市、縣三級(jí)聯(lián)通的信息共享平臺(tái)，初步實(shí)現(xiàn)了行政執(zhí)法與刑事司法的信息共享，率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)了涉刑案件網(wǎng)上移送、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上監(jiān)督。

智慧刑事執(zhí)行檢察為服刑人員維權(quán)提供了綠色通道。山東省濟(jì)寧市城郊區(qū)檢察院副檢察長(zhǎng)馬玉濤介紹，該院自主研發(fā)檢察官電子約見系統(tǒng)、罪犯權(quán)益保障信息平臺(tái)和評(píng)估系統(tǒng)，方便服刑人員輕松聯(lián)系或約見檢察官，暢通服刑人員維權(quán)的綠色通道，并通過系統(tǒng)自動(dòng)量化計(jì)分，對(duì)達(dá)到一定分值的案件及時(shí)啟動(dòng)羈押必要性審查，確保案件審查標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一和規(guī)范。

“北京市檢察院派駐看守所檢察室正在探索對(duì)海量的監(jiān)控視頻進(jìn)行智能分析，從而自動(dòng)發(fā)現(xiàn)異常監(jiān)管活動(dòng)，進(jìn)而為檢察監(jiān)督工作提供指引。”北京市檢察院副檢察長(zhǎng)黃寶躍談道，“可通過探索算法模型，將檢察官開展監(jiān)督工作的有效經(jīng)驗(yàn)固化下來(lái)，讓電腦替代人工對(duì)海量數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選，過濾掉無(wú)用信息數(shù)據(jù)，把有價(jià)值的內(nèi)容推送給檢察官，提升監(jiān)督的針對(duì)性”。

“利用看守所、監(jiān)獄、社區(qū)矯正、法院執(zhí)行等基礎(chǔ)核心數(shù)據(jù)，對(duì)刑事執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督分析，提高了刑事執(zhí)行檢察的精準(zhǔn)度。”河北省檢察院副檢察長(zhǎng)申占群提道，“河北省檢察院通過刑事執(zhí)行檢察綜合信息平臺(tái)與監(jiān)獄、看守所的刑罰執(zhí)行平臺(tái)互聯(lián)互通，動(dòng)態(tài)掌握全省監(jiān)管場(chǎng)所被關(guān)押人刑罰執(zhí)行基本信息，特別是對(duì)申請(qǐng)減刑、假釋各個(gè)環(huán)節(jié)的程序、意見進(jìn)行全面監(jiān)督并及時(shí)發(fā)送檢察建議”。

但在建設(shè)應(yīng)用大數(shù)據(jù)過程中，也遇到了一些困惑和問題。廣西壯族自治區(qū)檢察院信息化管理中心主任蘇慶國(guó)提出，首先要解決公、檢、法、司部門數(shù)據(jù)共享交換及安全保密的問題，讓業(yè)務(wù)部門更好地利用大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)促進(jìn)檢察監(jiān)督工作;其次要做好大數(shù)據(jù)應(yīng)用運(yùn)維保障工作，不斷調(diào)整大數(shù)據(jù)分析計(jì)算模型，以滿足業(yè)務(wù)變更的需求，保證應(yīng)用平臺(tái)的鮮活力。

大數(shù)據(jù)在檢察監(jiān)督中的應(yīng)用前景

利用大數(shù)據(jù)助推檢察事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，還需不斷摸索，協(xié)調(diào)好管理、技術(shù)和理念的轉(zhuǎn)變，使大數(shù)據(jù)運(yùn)用在智慧檢務(wù)中呈現(xiàn)更為廣闊的應(yīng)用前景。

最高檢公訴廳副廳長(zhǎng)張相軍表示，公訴工作對(duì)大數(shù)據(jù)有著非常迫切的需求，基于大數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)的證據(jù)審查、收集和審查運(yùn)用的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于審判監(jiān)督案件以及一些敏感案件，如北京的快播案、內(nèi)蒙古的玉米案、河南的野草案、天津的氣槍案的判斷，都可以起到輔助認(rèn)定的作用。在大數(shù)據(jù)的支持下，也可以適度放開不起訴的適用。以前由于辦案人員對(duì)不起訴標(biāo)準(zhǔn)很難把握，導(dǎo)致實(shí)踐中過于謹(jǐn)慎使用，削弱了不起訴作為審前分流的重要功能。通過大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，可以對(duì)撤回起訴的案件、不抗訴案件、不起訴案件進(jìn)行分析，找出規(guī)律，保證辦案人員獨(dú)立作出訴訟決定。

大數(shù)據(jù)可以為審判監(jiān)督提供信息來(lái)源。“通過對(duì)公訴案件起訴書與判決書自動(dòng)、智能化進(jìn)行量刑、犯罪事實(shí)方面的信息提取，開展類案比對(duì)及差異性分析，為公訴部門高效、準(zhǔn)確進(jìn)行審判監(jiān)督提供信息化手段支撐。”重慶市檢察院檢察技術(shù)處處長(zhǎng)田渝表示，重慶市檢察院還在探索將人工智能自然語(yǔ)言處理技術(shù)應(yīng)用于公訴。

目前，檢察機(jī)關(guān)民行檢察部門的首要任務(wù)是借公益訴訟的“東風(fēng)”，乘勢(shì)而上，公益訴訟的大數(shù)據(jù)應(yīng)用大有可為。最高檢民事行政檢察廳副廳長(zhǎng)呂洪濤認(rèn)為，民事行政檢察監(jiān)督下一步將成為檢察數(shù)據(jù)應(yīng)用的重點(diǎn)領(lǐng)域。“大數(shù)據(jù)助力公益訴訟主要體現(xiàn)在案件線索的發(fā)現(xiàn)和案件的分析研判上。在線索發(fā)現(xiàn)方面，檢察院和環(huán)保、水務(wù)等部門的數(shù)據(jù)能不能實(shí)現(xiàn)共享?如果PM2.5爆表，檢察院能不能實(shí)現(xiàn)檢測(cè)?如果長(zhǎng)期得不到解決，是否可以開展公益訴訟?”在河北省檢察院民行處副處長(zhǎng)李強(qiáng)看來(lái)，這些都是今后可以努力的一個(gè)方向。

大數(shù)據(jù)應(yīng)用可全面提升民事行政檢察工作水平。北京市檢察院民事檢察部主任高蘭圣介紹：北京市檢察機(jī)關(guān)的“檢立方”決策平臺(tái)可以對(duì)民事抗訴案件進(jìn)行節(jié)點(diǎn)控制，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)報(bào)警，可將最高檢確立的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)部門和辦案人員的辦案情況，及時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)分析和指導(dǎo)，還能對(duì)生態(tài)環(huán)境和食品、藥品安全領(lǐng)域的違法行為進(jìn)行篩選。

信息共享平臺(tái)的最大功能，是為檢察監(jiān)督提供精準(zhǔn)信息。北京市檢察院偵查監(jiān)督部主任方潔介紹，“北京市檢察院在北京市公安局各個(gè)分局的執(zhí)法辦案管理中心設(shè)立了五個(gè)派駐檢察室，在公安執(zhí)法辦案管理中心有關(guān)信息數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行信息整合和應(yīng)用，拓展了線索挖掘渠道。”

大數(shù)據(jù)可以幫助維護(hù)監(jiān)管場(chǎng)所的安全穩(wěn)定，維護(hù)被監(jiān)管人的合法權(quán)益。北京市檢察院刑事執(zhí)行檢察部主任李繼華介紹，“北京市檢察院視頻檢察系統(tǒng)可自動(dòng)提取在押人員自殘、病發(fā)、醫(yī)護(hù)人員等與在押人員的非正常接觸等情況，發(fā)現(xiàn)被監(jiān)管人員的異常情形，從而維護(hù)監(jiān)管場(chǎng)所的安全穩(wěn)定，維護(hù)被監(jiān)管人的合法權(quán)益。”

大數(shù)據(jù)可以加強(qiáng)檢察監(jiān)督的聯(lián)動(dòng)。河北省檢察院刑事執(zhí)行檢察局局長(zhǎng)王志剛介紹，河北省檢察院初步建成了刑事執(zhí)行檢察綜合信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了由以往以派駐檢察室刑事執(zhí)行檢察監(jiān)督為主，到市、縣(區(qū))對(duì)轄區(qū)局部開展刑事執(zhí)行檢察監(jiān)督，進(jìn)而到全省三級(jí)檢察機(jī)關(guān)全面立體開展刑事執(zhí)行檢察監(jiān)督的重大飛躍。

體現(xiàn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用的信息共享平臺(tái)是發(fā)現(xiàn)案件線索的途徑。河北省檢察院偵查監(jiān)督一處副處長(zhǎng)武汝廷介紹，“石家莊和張家口市檢察院的偵查監(jiān)督信息共享平臺(tái)，和公安機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)了信息共享。檢察人員持有公安機(jī)關(guān)網(wǎng)上辦案系統(tǒng)密鑰，能夠看到公安機(jī)關(guān)從受理案件開始錄入辦案系統(tǒng)的全部海量數(shù)據(jù)，可以從中發(fā)現(xiàn)公安偵查工作中存在的問題”。

從智慧檢務(wù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，大數(shù)據(jù)的運(yùn)用對(duì)進(jìn)一步整合司法資源、規(guī)范司法行為、深化檢務(wù)公開、提升工作效能、服務(wù)群眾等方面都起到了積極的推動(dòng)作用，有力地提升了檢察工作質(zhì)量。