改革大潮，風生水起;蹄疾步穩(wěn)，行將致遠。

2014年12月，貴州省作為全國首批司法體制改革試點省份之一，率先拉開司改大幕。

三年多來，貴州省檢察院牢牢抓住完善司法責任制這個“牛鼻子”，以解決影響司法質量、效率和公信力的深層次問題為目標，大力推進貴州檢察大數(shù)據(jù)發(fā)展與應用，著力打造“智慧檢務”，全面落實各項改革措施，交出了一份令人滿意的檢察改革“貴州答卷”。

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檢察長帶頭辦案成常態(tài)

今年3月24日，貴陽市檢察院檢察長陳雪梅以國家公訴人的身份，出庭支持公訴林某涉嫌故意殺人罪一案。

6月16日，畢節(jié)市七星關區(qū)檢察院檢察長劉永以公訴人的身份，對李某涉嫌盜竊罪一案出庭支持公訴。庭審結束后，劉永說：“檢察長回歸辦案一線，可以激發(fā)落實司法責任制的內生動力，只有自己當好標桿，以實際行動兌現(xiàn)入額承諾，才能提升全院檢察隊伍的專業(yè)化、職業(yè)化水平。”

截至今年6月底，該省市縣兩級院檢察長、副檢察長以獨任檢察官身份辦理各類案件11174件，辦理數(shù)為其他獨任檢察官同期辦理數(shù)的18.28%。市縣兩級院檢察長、副檢察長擔任主任檢察官共親自指揮、組織辦理各類案件429件，占檢察官辦案組同期辦理數(shù)的42.39%。

能否牢牢牽住司法責任制這個“牛鼻子”，關鍵在于讓領導干部既成為辦案的行家里手、又做好業(yè)務上的組織管理工作。貴州省檢察院制定出臺了《全省檢察機關領導干部司法辦案管理辦法(試行)》，明確了檢察機關領導干部辦案的方式、類型和數(shù)量，使檢察長直接辦案成為一種常態(tài)化的檢察權運行方式。

據(jù)統(tǒng)計，全省三級檢察院專委以上領導共入額620名，占全省入額檢察官總數(shù)的29.18%，全省三級檢察院專委以上入額領導全部參與辦案，共辦理各類案件11603件，人均辦案18.71件。

大數(shù)據(jù)助推“智慧檢務”

據(jù)省檢察院副檢察長楊承志介紹，2016年以來，貴州省檢察院逐步創(chuàng)建了為司法辦案提供智能服務的司法辦案輔助系統(tǒng)、為案件監(jiān)控提供數(shù)據(jù)分析的案件智能研判系統(tǒng)，以及為管理決策提供“智庫意見”的數(shù)據(jù)分析服務系統(tǒng)的3個大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，有效促進了司法公正、提升了司法效率，實現(xiàn)了檢察機關的信息化轉型升級。

6月10日，借助司法辦案輔助系統(tǒng)，錦屏縣檢察院公訴部檢察官羅圓圓審查辦結了一起楊某某故意傷害案。該系統(tǒng)能夠自動識別并錄入犯罪嫌疑人信息、犯罪事實、證據(jù)頁碼等卷宗信息，還具有證據(jù)審查指引、類似案例推送、量刑建議自動計算等功能，可以提升案件審查質量。

羅圓圓說，使用辦案輔助系統(tǒng)后，自己能把更多的精力用于研判案件事實證據(jù)的認定、法律規(guī)范的適用上，辦案質量和效率均得到了極大的提高。

大數(shù)據(jù)司法辦案輔助系統(tǒng)運用“實體識別”“數(shù)學建模”等大數(shù)據(jù)技術，通過繪制“犯罪構成知識”圖譜，建立各罪名案件數(shù)學模型，為辦案提供案件信息智能采集、“要素—證據(jù)”智能關聯(lián)和風險預警、證據(jù)材料甄別，以及類案推送、量刑建議計算等智能化服務。

貴州省檢察院常務副檢察長何冀說：“檢察機關運用大數(shù)據(jù)手段主要解決司法公正和效率問題，進一步擴大檢察機關信息化的公開程度，讓老百姓更好監(jiān)督我們，讓我們更好地服務群眾，促進司法公正。”

同時，智能匹配案件要素精準提供類案推送、法條關聯(lián)、文書編寫、量刑計算等司法辦案輔助智能化服務，提高檢察官辦案效率，較好地解決了過去辦案實踐中“起點錯、跟著錯、錯到底”的難題。目前，該系統(tǒng)已升級換代，并在全省檢察院試點運行，各級院所辦案件有罪判決率均為100%。

案件智能研判系統(tǒng)通過要素偏離度和量刑偏離度分析，對不同訴訟環(huán)節(jié)犯罪事實認定情況，量刑的刑種分布、刑期平均值等進行比對和綜合分析，將大量案件的偏離數(shù)據(jù)和質量評查數(shù)據(jù)進行關聯(lián)分析，幫助檢察官做出決定，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)對檢察官司法辦案的參謀作用。該系統(tǒng)對兩年來辦理的14100件故意傷害案件進行分析，發(fā)現(xiàn)其中存在要素偏離2332件、量刑偏離2395件、證據(jù)風險674件。

此外，貴州省檢察院還創(chuàng)建了大數(shù)據(jù)分析服務系統(tǒng)，建立了檢察機關辦理案件5個維度、632項具體指標的辦案“評價體系”，從核心數(shù)據(jù)、常規(guī)分析、專項分析等多個方面為管理決策提供意見。目前，該系統(tǒng)已在省院和9個市(自治州)院試點運行，數(shù)據(jù)涵蓋10余個業(yè)務條線，產生并分析數(shù)據(jù)1.36億條。

“這幾個基于大數(shù)據(jù)建設的信息化系統(tǒng)，各有妙用，又能互相配合，形成了一整套智能化輔助體系，讓辦案更加高效，管理更加精準。”省檢察院信息中心主任馮濤說。

辦案責任意識明顯提升

談到改革的成效，貴陽市花溪區(qū)檢察院刑事檢察辦案一組檢察官王華玲說：“作為檢察官，我們感覺權力大了，職業(yè)榮譽感增強了，責任也更重了。”

“以前向領導匯報是‘你覺得該怎么辦’，現(xiàn)在是‘我認為該怎么辦’。”貴州省檢察院研究室主任劉宇說，權力下放提高了檢察官辦案的責任意識和擔當精神，帶來的直觀效果是檢察官的指控犯罪更加精準，執(zhí)法規(guī)范更加精密，文書起草更加精細。

據(jù)悉，自2016年11月以來，全省三級檢察院96.5%的批捕案件和97.2%的起訴案件由檢察官獨立做出處理決定，提交檢委會審議案件數(shù)量下降32.31%，討論個案同比減少46.8%。

“過去每月我收到8~10個案件，現(xiàn)在一般是4~7件。員額制改革后，檢察長、副檢察長參加辦案，投入辦案的人數(shù)多了，我有更多的時間去專注于案件質量。”貴陽市觀山湖區(qū)檢察院邱妃妮說。

2016年11月以來，該省三級檢察院審查逮捕案件公安機關提出復議復核下降42.3%。全省涉檢信訪案件同比下降31%。通過案件質量評查，每起案件中的司法不規(guī)范等瑕疵問題比改革前下降了67.32%，沒有發(fā)生一起辦案安全事故。

同時，通過司改，辦案效率也有了明顯提升。2016年11月以來，批捕案件辦案時限平均縮短20.16%，起訴案件辦案時限平均縮短27.05%，民事行政案件的辦案時限平均縮短32%，執(zhí)行案件的辦案時限平均縮短18.17%。

貴州省檢察院檢察長袁本樸表示，司法是維護社會公平正義的最后一道防線，老百姓對司法的要求，說到底就是公平正義。全省檢察機關將以司法體制改革為新起點，進一步強化法律監(jiān)督，堅持以信息化引領檢察工作現(xiàn)代化，力爭在推動“智慧檢務”、深化司法責任制改革上取得新成效，努力創(chuàng)造更多可復制、可推廣的“貴州經驗”。