“云”端上架起的政務(wù)與民生

——中國(guó)電信甘肅公司助推政務(wù)信息化建設(shè)系列報(bào)道之一

近年來(lái)，甘肅省大力推進(jìn)政務(wù)信息化建設(shè)，創(chuàng)建高效服務(wù)型政府。中國(guó)電信甘肅公司作為省政府確定的甘肅省基于“云計(jì)算”的電子政務(wù)公共平臺(tái)建設(shè)支撐單位，以“云計(jì)算”技術(shù)為依托，有序推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放和社會(huì)化利用，提升全社會(huì)信息資源利用水平，提高信息化建設(shè)綜合效益。網(wǎng)絡(luò)整合、信息共享、數(shù)據(jù)開(kāi)放、服務(wù)融合，由省政府和中國(guó)電信甘肅公司等共同建設(shè)的電子政務(wù)平臺(tái)，不僅帶動(dòng)了甘肅省公共服務(wù)事項(xiàng)的深度一體化融合，更是為推動(dòng)政府轉(zhuǎn)型提供了堅(jiān)實(shí)的保障。

隨著信息化的深入發(fā)展，我國(guó)電子政務(wù)已從單純的業(yè)務(wù)辦公支撐，逐步成為提升執(zhí)政能力和建設(shè)服務(wù)型政府不可或缺的手段。對(duì)標(biāo)國(guó)家發(fā)展步伐和政策要求，甘肅省政務(wù)信息化存在多方面的短板與挑戰(zhàn)，如基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)、信息安全難保障、缺乏數(shù)據(jù)共享、缺乏集中維護(hù)能力等等。政務(wù)信息化的落后，嚴(yán)重束縛了信息生產(chǎn)力的發(fā)展。為此，以“云計(jì)算”為核心的電子政務(wù)成為政務(wù)信息化新的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。

2005年，省政府辦公廳與中國(guó)電信甘肅公司簽訂了《合作建設(shè)甘肅省電子政務(wù)網(wǎng)框架協(xié)議》。在省政府辦公廳的指導(dǎo)下，中國(guó)電信甘肅公司于2006年建成了甘肅省政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)。甘肅省政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)全面覆蓋省、市(州)、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))四級(jí)黨政機(jī)關(guān)所在地，形成縱向四級(jí)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu);橫向連接黨委、政府、人大、政協(xié)、法院、檢察院、武警、省軍區(qū)等黨政軍單位，為跨部門(mén)、跨地區(qū)、跨層級(jí)的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同提供了網(wǎng)絡(luò)通信平臺(tái)，解決了全省電子政務(wù)建設(shè)“有車(chē)無(wú)路”的問(wèn)題。截至目前，甘肅省政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)已接入全省各級(jí)黨政軍和大中型企事業(yè)單位1.2萬(wàn)多家，承載著紀(jì)委(監(jiān)察)、組織、編辦、審計(jì)、人社、信訪(fǎng)、國(guó)土、人口等十多個(gè)部門(mén)業(yè)務(wù)網(wǎng)和三十多個(gè)部門(mén)核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了數(shù)萬(wàn)臺(tái)計(jì)算機(jī)終端在統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上互聯(lián)互通。依托中國(guó)電信寬帶資源，建成了全省行政村(社區(qū))網(wǎng)絡(luò)安全接入平臺(tái)和無(wú)線(xiàn)虛擬專(zhuān)網(wǎng)安全接入平臺(tái)，延伸網(wǎng)絡(luò)到1萬(wàn)多個(gè)行政村(社區(qū))，同時(shí)滿(mǎn)足移動(dòng)辦公用戶(hù)安全訪(fǎng)問(wèn)部署在政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)上各應(yīng)用平臺(tái)的需求。為確保政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)安全、可靠、穩(wěn)定運(yùn)行，中國(guó)電信甘肅公司還組織專(zhuān)業(yè)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)保障工作，在省、市、縣、鄉(xiāng)配備了一支200多人的專(zhuān)職保障團(tuán)隊(duì)，顯著節(jié)約了全省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)費(fèi)用。政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)運(yùn)行近十一年來(lái)未出現(xiàn)重大網(wǎng)絡(luò)安全事故。

隨著全省電子政務(wù)建設(shè)的全面推進(jìn)，2013年10月，甘肅省被工信部確定為全國(guó)首批基于“云計(jì)算”的電子政務(wù)公共平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用試點(diǎn)示范省份。隨后，省政府辦公廳與中國(guó)電信甘肅公司續(xù)簽了《全面深化甘肅省政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)及應(yīng)用建設(shè)合作協(xié)議》。中國(guó)電信甘肅公司依托強(qiáng)大的“云計(jì)算”技術(shù)實(shí)力和服務(wù)支撐能力，被省政府確定為甘肅省基于“云計(jì)算”的電子政務(wù)公共平臺(tái)建設(shè)支撐單位，全面負(fù)責(zé)全省電子“政務(wù)云”平臺(tái)建設(shè)工作。2013年12月，《甘肅省電子政務(wù)云平臺(tái)頂層設(shè)計(jì)》通過(guò)工信部的評(píng)審。為確保項(xiàng)目順利建成，中國(guó)電信甘肅公司對(duì)客戶(hù)需求進(jìn)行了周密、細(xì)致的調(diào)查研究，在此基礎(chǔ)上有針對(duì)性地制定了具體建設(shè)方案。經(jīng)過(guò)與省政府多次溝通后，建設(shè)方案得到了客戶(hù)的充分肯定。2014年9月，由中國(guó)電信甘肅公司建設(shè)的“政務(wù)云”平臺(tái)建成并通過(guò)驗(yàn)收。

2014年10月，省檢察院等13家政府單位順利接入全省電子“政務(wù)云”平臺(tái)，標(biāo)志著全省電子“政務(wù)云”平臺(tái)全面建成并順利投入運(yùn)營(yíng)。

“政務(wù)云”平臺(tái)依托中國(guó)電信甘肅公司IDC四***機(jī)房建設(shè)，分為“網(wǎng)絡(luò)資源區(qū)、計(jì)算資源區(qū)、安全資源區(qū)”三大功能區(qū)，總面積約3000平方米，機(jī)房環(huán)境安全、穩(wěn)定、可靠，通過(guò)底層基礎(chǔ)設(shè)施資源整合，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)可擴(kuò)展的資源池。“政務(wù)云”平臺(tái)采用統(tǒng)一的云監(jiān)管平臺(tái)、完善的運(yùn)維體系，構(gòu)建了“政務(wù)云”安全防控體系，為各級(jí)部門(mén)提供了立體化、參與式、網(wǎng)絡(luò)狀綜合公共服務(wù)平臺(tái)，形成“縱向到底、橫向到邊”的大網(wǎng)絡(luò)政務(wù)服務(wù)體系，通過(guò)在線(xiàn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，拓展“融入發(fā)展，整體聯(lián)動(dòng)”的監(jiān)管服務(wù)陣地。

目前，甘肅省“政務(wù)云”平臺(tái)已成為支撐“一帶一路”和“互聯(lián)網(wǎng)+”落地的先進(jìn)信息化核心基礎(chǔ)設(shè)施。該平臺(tái)已承載甘肅省精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)、甘肅省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、省綜治辦社會(huì)治安綜合治理信息平臺(tái)系統(tǒng)、甘肅省行政執(zhí)法與刑事司法信息共享系統(tǒng)、甘肅省審計(jì)廳網(wǎng)站系統(tǒng)、蘭州市電子政務(wù)“四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)”(即地理信息庫(kù)、法人庫(kù)、人口庫(kù)、經(jīng)濟(jì)庫(kù))、三維數(shù)字社會(huì)城市管理系統(tǒng)、行政審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)、甘肅省檢察院“兩法”系統(tǒng)、蘭州市民卡等60多個(gè)政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，并承載全省十多家委辦廳局的政務(wù)信息化云資源租賃和應(yīng)用部署。“政務(wù)云”平臺(tái)的全面運(yùn)營(yíng)，從技術(shù)上打通了壁壘，建成了集約化、整體化的電子政務(wù)模式，大幅度節(jié)約了政務(wù)信息化成本，建立了全方位立體安全體系，實(shí)現(xiàn)了各政務(wù)系統(tǒng)間軟硬件資源和信息資源的共享，實(shí)現(xiàn)了跨部門(mén)、跨區(qū)域的業(yè)務(wù)協(xié)同，改變了甘肅省的政務(wù)信息環(huán)境。

在全面推進(jìn)“政務(wù)云”建設(shè)的同時(shí)，如何強(qiáng)化“政務(wù)云”運(yùn)營(yíng)能力成為其價(jià)值持續(xù)提升的關(guān)鍵。為此，中國(guó)電信甘肅公司為省政府辦公廳制定特定的客戶(hù)服務(wù)流程，在電信業(yè)務(wù)的辦理、維護(hù)及障礙處理時(shí)提供“綠色通道”，按照“一點(diǎn)受理、內(nèi)部分流、全程監(jiān)督、結(jié)果反饋”的原則，優(yōu)先滿(mǎn)足資源需求，優(yōu)先辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)，做出快速反應(yīng)、全面支撐，進(jìn)一步理順受理、處理、答復(fù)、回訪(fǎng)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，明確責(zé)任人，保證綠色通道的通暢，快速響應(yīng)服務(wù)要求。對(duì)標(biāo)工信部制定的信息技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)電信甘肅公司不斷加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)，電子“政務(wù)云”平臺(tái)和電子政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)分別于2015年4月和2015年5月，通過(guò)了國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)三級(jí)測(cè)評(píng)。

2016年，中國(guó)電信甘肅公司進(jìn)一步升級(jí)完善甘肅省政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)和電子“政務(wù)云”平臺(tái)等公共性基礎(chǔ)設(shè)施，建成高清視聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)形成全省統(tǒng)一規(guī)范的電子政務(wù)非涉密“一張網(wǎng)”，大幅提升了支撐保障能力。十年磨礪，寶劍鋒出。省政府辦公廳與中國(guó)電信甘肅公司的密切合作，將電子政務(wù)建設(shè)成果深入應(yīng)用到我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，成為我省各級(jí)政府平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)和高效履職不可或缺的手段。此外，省政府辦公廳還與中國(guó)電信甘肅公司積極貫徹落實(shí)甘肅省人民政府與中國(guó)電信集團(tuán)公司《關(guān)于深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)合作框架協(xié)議》有關(guān)要求，研究制定了《進(jìn)一步深化甘肅省電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施及應(yīng)用服務(wù)共建共享合作方案》。

“乘風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海。”站在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的大背景下，中國(guó)電信甘肅公司將基于現(xiàn)有“政務(wù)云”平臺(tái)，在蘭州新區(qū)“一帶一路”大數(shù)據(jù)中心建設(shè)省級(jí)“政務(wù)云”平臺(tái)的雙活備份中心，在14個(gè)市州分公司建設(shè)二級(jí)“政務(wù)云”服務(wù)平臺(tái)，形成“政務(wù)云”規(guī)模化效應(yīng)，進(jìn)一步推進(jìn)不同電子政務(wù)系統(tǒng)間的信息整合、交換、共享和政務(wù)工作協(xié)同，促進(jìn)跨部門(mén)的信息共享，為創(chuàng)建高效服務(wù)型政府提供堅(jiān)強(qiáng)的“云”保障。