“云”端上架起的政務(wù)與民生

——中國電信甘肅公司助推政務(wù)信息化建設(shè)系列報道之一

近年來，甘肅省大力推進(jìn)政務(wù)信息化建設(shè)，創(chuàng)建高效服務(wù)型政府。中國電信甘肅公司作為省政府確定的甘肅省基于“云計算”的電子政務(wù)公共平臺建設(shè)支撐單位，以“云計算”技術(shù)為依托，有序推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放和社會化利用，提升全社會信息資源利用水平，提高信息化建設(shè)綜合效益。網(wǎng)絡(luò)整合、信息共享、數(shù)據(jù)開放、服務(wù)融合，由省政府和中國電信甘肅公司等共同建設(shè)的電子政務(wù)平臺，不僅帶動了甘肅省公共服務(wù)事項的深度一體化融合，更是為推動政府轉(zhuǎn)型提供了堅實的保障。

隨著信息化的深入發(fā)展，我國電子政務(wù)已從單純的業(yè)務(wù)辦公支撐，逐步成為提升執(zhí)政能力和建設(shè)服務(wù)型政府不可或缺的手段。對標(biāo)國家發(fā)展步伐和政策要求，甘肅省政務(wù)信息化存在多方面的短板與挑戰(zhàn)，如基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)、信息安全難保障、缺乏數(shù)據(jù)共享、缺乏集中維護能力等等。政務(wù)信息化的落后，嚴(yán)重束縛了信息生產(chǎn)力的發(fā)展。為此，以“云計算”為核心的電子政務(wù)成為政務(wù)信息化新的創(chuàng)新驅(qū)動力。

2005年，省政府辦公廳與中國電信甘肅公司簽訂了《合作建設(shè)甘肅省電子政務(wù)網(wǎng)框架協(xié)議》。在省政府辦公廳的指導(dǎo)下，中國電信甘肅公司于2006年建成了甘肅省政務(wù)專網(wǎng)。甘肅省政務(wù)專網(wǎng)全面覆蓋省、市(州)、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))四級黨政機關(guān)所在地，形成縱向四級網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu);橫向連接黨委、政府、人大、政協(xié)、法院、檢察院、武警、省軍區(qū)等黨政軍單位，為跨部門、跨地區(qū)、跨層級的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同提供了網(wǎng)絡(luò)通信平臺，解決了全省電子政務(wù)建設(shè)“有車無路”的問題。截至目前，甘肅省政務(wù)專網(wǎng)已接入全省各級黨政軍和大中型企事業(yè)單位1.2萬多家，承載著紀(jì)委(監(jiān)察)、組織、編辦、審計、人社、信訪、國土、人口等十多個部門業(yè)務(wù)網(wǎng)和三十多個部門核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)的運行，實現(xiàn)了數(shù)萬臺計算機終端在統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺上互聯(lián)互通。依托中國電信寬帶資源，建成了全省行政村(社區(qū))網(wǎng)絡(luò)安全接入平臺和無線虛擬專網(wǎng)安全接入平臺，延伸網(wǎng)絡(luò)到1萬多個行政村(社區(qū))，同時滿足移動辦公用戶安全訪問部署在政務(wù)專網(wǎng)上各應(yīng)用平臺的需求。為確保政務(wù)專網(wǎng)安全、可靠、穩(wěn)定運行，中國電信甘肅公司還組織專業(yè)的技術(shù)團隊負(fù)責(zé)運行維護保障工作，在省、市、縣、鄉(xiāng)配備了一支200多人的專職保障團隊，顯著節(jié)約了全省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的長期運營費用。政務(wù)專網(wǎng)運行近十一年來未出現(xiàn)重大網(wǎng)絡(luò)安全事故。

隨著全省電子政務(wù)建設(shè)的全面推進(jìn)，2013年10月，甘肅省被工信部確定為全國首批基于“云計算”的電子政務(wù)公共平臺建設(shè)和應(yīng)用試點示范省份。隨后，省政府辦公廳與中國電信甘肅公司續(xù)簽了《全面深化甘肅省政務(wù)專網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)及應(yīng)用建設(shè)合作協(xié)議》。中國電信甘肅公司依托強大的“云計算”技術(shù)實力和服務(wù)支撐能力，被省政府確定為甘肅省基于“云計算”的電子政務(wù)公共平臺建設(shè)支撐單位，全面負(fù)責(zé)全省電子“政務(wù)云”平臺建設(shè)工作。2013年12月，《甘肅省電子政務(wù)云平臺頂層設(shè)計》通過工信部的評審。為確保項目順利建成，中國電信甘肅公司對客戶需求進(jìn)行了周密、細(xì)致的調(diào)查研究，在此基礎(chǔ)上有針對性地制定了具體建設(shè)方案。經(jīng)過與省政府多次溝通后，建設(shè)方案得到了客戶的充分肯定。2014年9月，由中國電信甘肅公司建設(shè)的“政務(wù)云”平臺建成并通過驗收。

2014年10月，省檢察院等13家政府單位順利接入全省電子“政務(wù)云”平臺，標(biāo)志著全省電子“政務(wù)云”平臺全面建成并順利投入運營。

“政務(wù)云”平臺依托中國電信甘肅公司IDC四***機房建設(shè)，分為“網(wǎng)絡(luò)資源區(qū)、計算資源區(qū)、安全資源區(qū)”三大功能區(qū)，總面積約3000平方米，機房環(huán)境安全、穩(wěn)定、可靠，通過底層基礎(chǔ)設(shè)施資源整合，實現(xiàn)動態(tài)可擴展的資源池。“政務(wù)云”平臺采用統(tǒng)一的云監(jiān)管平臺、完善的運維體系，構(gòu)建了“政務(wù)云”安全防控體系，為各級部門提供了立體化、參與式、網(wǎng)絡(luò)狀綜合公共服務(wù)平臺，形成“縱向到底、橫向到邊”的大網(wǎng)絡(luò)政務(wù)服務(wù)體系，通過在線聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，拓展“融入發(fā)展，整體聯(lián)動”的監(jiān)管服務(wù)陣地。

目前，甘肅省“政務(wù)云”平臺已成為支撐“一帶一路”和“互聯(lián)網(wǎng)+”落地的先進(jìn)信息化核心基礎(chǔ)設(shè)施。該平臺已承載甘肅省精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺、甘肅省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、省綜治辦社會治安綜合治理信息平臺系統(tǒng)、甘肅省行政執(zhí)法與刑事司法信息共享系統(tǒng)、甘肅省審計廳網(wǎng)站系統(tǒng)、蘭州市電子政務(wù)“四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫”(即地理信息庫、法人庫、人口庫、經(jīng)濟庫)、三維數(shù)字社會城市管理系統(tǒng)、行政審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)、甘肅省檢察院“兩法”系統(tǒng)、蘭州市民卡等60多個政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，并承載全省十多家委辦廳局的政務(wù)信息化云資源租賃和應(yīng)用部署。“政務(wù)云”平臺的全面運營，從技術(shù)上打通了壁壘，建成了集約化、整體化的電子政務(wù)模式，大幅度節(jié)約了政務(wù)信息化成本，建立了全方位立體安全體系，實現(xiàn)了各政務(wù)系統(tǒng)間軟硬件資源和信息資源的共享，實現(xiàn)了跨部門、跨區(qū)域的業(yè)務(wù)協(xié)同，改變了甘肅省的政務(wù)信息環(huán)境。

在全面推進(jìn)“政務(wù)云”建設(shè)的同時，如何強化“政務(wù)云”運營能力成為其價值持續(xù)提升的關(guān)鍵。為此，中國電信甘肅公司為省政府辦公廳制定特定的客戶服務(wù)流程，在電信業(yè)務(wù)的辦理、維護及障礙處理時提供“綠色通道”，按照“一點受理、內(nèi)部分流、全程監(jiān)督、結(jié)果反饋”的原則，優(yōu)先滿足資源需求，優(yōu)先辦理各項業(yè)務(wù)，做出快速反應(yīng)、全面支撐，進(jìn)一步理順受理、處理、答復(fù)、回訪各個環(huán)節(jié)的工作，明確責(zé)任人，保證綠色通道的通暢，快速響應(yīng)服務(wù)要求。對標(biāo)工信部制定的信息技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，中國電信甘肅公司不斷加強技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)，電子“政務(wù)云”平臺和電子政務(wù)專網(wǎng)分別于2015年4月和2015年5月，通過了國家信息安全等級保護三級測評。

2016年，中國電信甘肅公司進(jìn)一步升級完善甘肅省政務(wù)專網(wǎng)和電子“政務(wù)云”平臺等公共性基礎(chǔ)設(shè)施，建成高清視聯(lián)網(wǎng)，推動形成全省統(tǒng)一規(guī)范的電子政務(wù)非涉密“一張網(wǎng)”，大幅提升了支撐保障能力。十年磨礪，寶劍鋒出。省政府辦公廳與中國電信甘肅公司的密切合作，將電子政務(wù)建設(shè)成果深入應(yīng)用到我省經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，成為我省各級政府平穩(wěn)運轉(zhuǎn)和高效履職不可或缺的手段。此外，省政府辦公廳還與中國電信甘肅公司積極貫徹落實甘肅省人民政府與中國電信集團公司《關(guān)于深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動合作框架協(xié)議》有關(guān)要求，研究制定了《進(jìn)一步深化甘肅省電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施及應(yīng)用服務(wù)共建共享合作方案》。

“乘風(fēng)破浪會有時，直掛云帆濟滄海。”站在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的大背景下，中國電信甘肅公司將基于現(xiàn)有“政務(wù)云”平臺，在蘭州新區(qū)“一帶一路”大數(shù)據(jù)中心建設(shè)省級“政務(wù)云”平臺的雙活備份中心，在14個市州分公司建設(shè)二級“政務(wù)云”服務(wù)平臺，形成“政務(wù)云”規(guī)模化效應(yīng)，進(jìn)一步推進(jìn)不同電子政務(wù)系統(tǒng)間的信息整合、交換、共享和政務(wù)工作協(xié)同，促進(jìn)跨部門的信息共享，為創(chuàng)建高效服務(wù)型政府提供堅強的“云”保障。