輕松“掃一掃”，玉溪市民就能騎上清潔環(huán)保的公共自行車低碳出行，盡享智慧城市建設的便民福利

“互聯(lián)網(wǎng)讓生活更智慧。”這句話對玉溪人來說，體會尤深。只要擁有一部智能手機，在公共場所就能享受“I.YUXI”免費WiFi;手指輕輕一點，水電繳費、醫(yī)院預約掛號、發(fā)票真?zhèn)悟炞C、招聘信息公告、機動車交通違法查詢等生活服務一站式掌上解決，就連駕照考試繳費也能夠通過微信支付。

事實上，這只是玉溪人“智慧生活”的一個方面。在推進“智慧玉溪”建設中，玉溪在構(gòu)建智慧生產(chǎn)方式、生活方式等方面進行積極的探索，從互聯(lián)網(wǎng)時代逐步走向物聯(lián)網(wǎng)時代，城市管理水平和公共服務能力不斷提高，玉溪市民的幸福生活指數(shù)不斷攀升。

生活：變“群眾跑腿”為“信息跑路”

6月，紅塔區(qū)政務服務管理局內(nèi)，全區(qū)一站式惠民服務平臺正在進行調(diào)試。7月底，新的紅塔區(qū)政務服務大廳將投入試運行。改造后的大廳分為統(tǒng)一接件區(qū)、后臺辦理區(qū)、統(tǒng)一出件區(qū)、自助導服區(qū)四個功能區(qū)，將打破現(xiàn)在各個部門各自開窗的局面，讓辦事群眾進一道門、跑一個窗就能完成需要辦理的各項關(guān)聯(lián)業(yè)務。

“平臺搭建完成之后，將實現(xiàn)全區(qū)政務服務‘一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦’，變‘群眾跑腿’為‘信息跑路’，從‘群眾來回跑’轉(zhuǎn)為‘部門協(xié)同辦’，真正實現(xiàn)把簡單留給群眾、把復雜留給信息系統(tǒng)。”紅塔區(qū)委副書記、區(qū)長方洪說。

“現(xiàn)在，玉溪很多人的吃穿住行各項需求都通過淘寶、滴滴等網(wǎng)絡應用得到了更好的滿足，許多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也已廣泛應用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，實現(xiàn)了管理扁平化和決策數(shù)據(jù)化。相比之下，政府部門‘轉(zhuǎn)身難、轉(zhuǎn)身慢’，創(chuàng)新服務和智慧管理能力較為滯后，許多工作的管理、辦理還停留在層層報批分辦階段，在運用互聯(lián)網(wǎng)提高政務服務方面存在明顯差距。”市工信委副主任宋明清告訴記者，正是因為看到了這一“短板”，玉溪在推進“智慧城市”建設中強化了互聯(lián)網(wǎng)應用技術(shù)，拿出了《玉溪市一站式惠民(“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”)建設實施方案》，重點推進“一號一窗一網(wǎng)”建設，即“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，通過技術(shù)創(chuàng)新提升政府服務水平。

在推進過程中，紅塔區(qū)作為全市試點，實行“一碼管理、一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦、一庫共享”的“五個一”建設。據(jù)紅塔區(qū)政務服務管理局局長張君娣介紹，全區(qū)一站式惠民服務平臺的業(yè)務梳理工作正在抓緊開展，現(xiàn)已完成34個區(qū)級部門、11個鄉(xiāng)(街道)352項行政許可和44項公共服務事項的錄入、審查工作。“我們最終將實現(xiàn)政務服務內(nèi)容更加集約、服務流程顯著優(yōu)化、服務模式更加多元、服務渠道更為暢通，群眾辦事滿意度顯著提升的目標。”張君娣說。

同時，按照“一站在基層，服務在網(wǎng)上”的要求，我市積極推動服務下沉到各縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，大力推進全流程網(wǎng)上辦理，讓群眾在“家門口”就可以享受到方便快捷、統(tǒng)一規(guī)范、優(yōu)質(zhì)高效的政務服務。目前，紅塔區(qū)玉興、玉帶、鳳凰三個街道和部分社區(qū)也相繼啟動了建設和上線運營工作。明年，這一惠民舉措將在全區(qū)、全市范圍內(nèi)推廣實施。

如果說尚在建設中的一站式惠民服務平臺還讓市民處于期待狀態(tài)，那么，網(wǎng)上的玉溪城市服務、公共免費WiFi卻早已是玉溪人享受到的福利。

打開微信公眾號“玉溪發(fā)布”，點開“微服務”，玉溪城市服務頁面顯示的預約掛號、水費繳交、電費繳交、新生兒重名查詢、戶籍審批查詢、駕照考試繳費、公積金余額查詢、司法服務、圖書續(xù)借等23項便民服務盡在“掌握”。需要辦理哪項業(yè)務，只要點擊進入，便可通過手機隨時隨地完成。

2015年6月，我市完成了***由政府主辦的公共免費WiFi上網(wǎng)工程“I.YUXI”一期工程，全市173處公共場所可連上免費WiFi“I.YUXI”。這種“市民上網(wǎng)、政府買單”的模式，正是玉溪建設“信息惠民”“信息消費”國家試點城市的最直接體現(xiàn)。目前，“I.YUXI”二期工程正在抓緊推進實施，計劃實現(xiàn)400余個熱點覆蓋，市民也將享受到更加暢快的免費上網(wǎng)體驗。

工作：機關(guān)辦公告別“紙筆當家”

峨山縣雙江街道黨工委副書記普松濤每天都要使用電子政務協(xié)同辦公(OA)系統(tǒng)處理上下級發(fā)來的公文。“以前處理文件就是時間長、流動比較慢，現(xiàn)在使用了OA系統(tǒng)以后，黨政辦可以同一時間把文件分享給班子成員，處理起工作來變得高效又快捷。”他告訴記者，之前辦公每個單位只有一個賬號，而且文件在單位內(nèi)部流轉(zhuǎn)，得先打出紙質(zhì)版，經(jīng)分管領(lǐng)導批了之后才能流轉(zhuǎn)。

近段時間，隨著峨山縣城提質(zhì)擴容工作的推進，柏錦社區(qū)成了普松濤的辦公地點，有了OA系統(tǒng)，他就不用在街道和社區(qū)間來回奔波。“從流程上來說，以前也存在文件下來了，分管領(lǐng)導到山區(qū)去文件沒有看，然后只能先辦事后審批?，F(xiàn)在只要手機有信號，就可以先審批、再辦事，從程序上來說也變得非常規(guī)范。”

事實上，如今在玉溪，上至市委書記、市長，下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部，大家都在使用同一套高效、快捷、規(guī)范的辦公系統(tǒng)。

據(jù)統(tǒng)計，截至去年底，全市電子政務協(xié)同辦公(OA)系統(tǒng)共搭建1306家單位并實現(xiàn)公文交換，已建個人用戶數(shù)35150人，有249家單位進行公文內(nèi)部協(xié)同辦公，去年公文交換數(shù)達18.11萬份次。這件高效快捷的“工作利器”為玉溪黨政機關(guān)的日常公文處理提供了一個高效、節(jié)約、覆蓋移動終端和桌面、跨地域的協(xié)同辦公平臺，極大地提高了辦公效率，節(jié)約了辦公成本，更成為全省運用***的電子政務平臺。

市網(wǎng)信辦副主任楊林生給記者算了一筆賬：今年1至4月，全市共交換公文9萬份，流轉(zhuǎn)了20萬次，這樣計算下來，整個公文流轉(zhuǎn)達到了180萬次。按過去分發(fā)公文的方式，傳真、打印、裝訂、送達……每份公文的成本要在5塊錢左右。如今，告別了“紙筆當家”的時代，所有公文都在網(wǎng)上進行流轉(zhuǎn)，僅公文交換一項就可以節(jié)約資金近900萬元，讓政府辦公成本大大降低。

去年7月，玉溪市中級人民法院開始在全體干警使用的電腦中推廣應用華為云桌面系統(tǒng)。這是一種應用云計算方式、提供虛擬Windows桌面與應用的服務。這意味著“一臺主機+一臺顯示器”不再是辦公電腦的標配，顯示器與一個小小的機頂盒即可突破時間、地點、終端以及應用的限制，接入到法院數(shù)據(jù)中心的云桌面辦公。這樣既可以動態(tài)分配計算資源，更能大幅降低硬件投入，節(jié)省了硬件升級、計算機換代產(chǎn)生的昂貴費用。目前，市工信部門正把云桌面向各機關(guān)單位進行推廣。

此外，作為電子政務信息化的重要組成部分，我市還在建立完善電子政務視頻會議系統(tǒng)方面進行了積極探索。去年，玉溪市黨政機關(guān)電子政務視頻會議系統(tǒng)承擔各級別視頻會議66次，承擔起了各級政府部門上下級及相互間溝通、會商、決策、指示精神和重要事務上傳下達的重要職責，極大地減少了黨委、政府的行政開支，提高了工作效率，更降低了工作成本。

城市：服務管理顯示“大智慧”

今年1月，中心城區(qū)的市民騎上清潔環(huán)保的公共自行車低碳出行成為現(xiàn)實，300余輛綠色公共自行車亮相玉溪街頭，33公里紅色安全騎行車道建成使用，中心城區(qū)安全騎行(一期)項目建設成效初顯，只要用手機“掃一掃”，便捷的騎行即可實現(xiàn)。

到了2月，玉溪市公共汽車服務公司公交智能調(diào)度系統(tǒng)投入使用。市民只需在手機上下載一個叫做“兜兜公交”的APP應用，就可以查看附近的公交站點位置及具體線路，掌握自己要乘坐的公交車離自己多遠、到什么位置等信息。

這個將公交車輛的運營協(xié)調(diào)、道路人流量與車流量實時監(jiān)控、車輛定位線路跟蹤及到站預測等功能合而為一的系統(tǒng)實現(xiàn)了對中心城區(qū)150輛公交車的智能調(diào)度管理，成為玉溪城市智慧交通的又一實踐，為市民的出行提供了更加便捷的服務。

在城市管理方面，去年10月以來，紅塔區(qū)城管局建設“互聯(lián)網(wǎng)+紅塔區(qū)數(shù)字城管平臺”，通過配備9臺電腦、582部“城管通”，逐步形成了事件快速發(fā)現(xiàn)、快速取證、快速上報、快速指派、快速處理，自動生成臺賬及量化統(tǒng)計“五位一體”的智能化城市管理體系，成為玉溪在“智慧城管”方面的一次積極探索。

除了可以讓城市的建設、管理和服務方面更加“智慧”，智慧城市的建設在加強社會治理中更顯現(xiàn)出了重要的支撐***作用，為社會和諧穩(wěn)定筑牢根基。

2016年，市公安局建設了玉溪公安大數(shù)據(jù)中心及信息資源服務、警務實戰(zhàn)、警用地理信息基礎(chǔ)、圖像偵查、警務綜合信息平臺，實現(xiàn)9縣區(qū)平安城市監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)鏈路帶寬達2萬兆、高清視頻監(jiān)控探頭超過6000個。依托視頻監(jiān)控系統(tǒng)，玉溪構(gòu)建起了點、線、面結(jié)合的立體式信息化防控網(wǎng)絡，全市刑事立案連續(xù)三年下降，社會治安保持良好態(tài)勢，群眾安全感和滿意率不斷提升。

“可以說，玉溪的智慧城市建設涵蓋方方面面，從城市運行、市民生活、企業(yè)運營到政府服務，各個領(lǐng)域的智慧應用都能挖掘出許多內(nèi)容，大有文章可做。”對于玉溪人的“智慧生活”，市住建局副局長王晉的理解是，玉溪將利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)實現(xiàn)智慧應用，包括智慧教育、智慧政務、智慧就業(yè)、智慧交通、智慧旅游、智慧養(yǎng)老等每一項民生工程的建設。

產(chǎn)業(yè)：為轉(zhuǎn)型升級注入新動能

智慧城市的建設也推動著玉溪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和跨越發(fā)展。

今年6月，玉溪傳化通力公路港城市物流中心運營暨傳化網(wǎng)智能信息系統(tǒng)正式上線，我市物流產(chǎn)業(yè)與全國物流信息平臺正式對接成功。

走進物流產(chǎn)業(yè)園大廳，兩塊巨大的電子屏上滾動顯示著來自全國各地的各種貨運信息，完全實現(xiàn)了全程交易的可視化。通過“互聯(lián)網(wǎng)+智能調(diào)度”，這個位于紅塔工業(yè)園區(qū)內(nèi)的現(xiàn)代物流平臺可以實現(xiàn)“讓貨主更容易找到合適的物流企業(yè)、讓車輛更容易找到合適的貨源、讓貨物更快捷地到達客戶的庫房，從裝車到運輸，再到交付、電子運單一單到底、在線支付結(jié)算”等“智慧物流”要求。

隨著項目的逐步培育，待成熟運營后，全市可入駐通力物流園的中小物流企業(yè)將達500家以上，可整合社會車輛2萬多輛，將降低工業(yè)和商業(yè)企業(yè)綜合物流成本5%以上，拉動社會就業(yè)2000人以上。

近年來，玉溪把創(chuàng)新作為推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動能，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快發(fā)展科技含量高的新興產(chǎn)業(yè)。其中，信息產(chǎn)業(yè)作為創(chuàng)新最活躍、帶動性***、滲透性最廣的產(chǎn)業(yè)，被市委、市政府明確作為全市七大產(chǎn)業(yè)之一，作為未來玉溪實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐性產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)來打造。成立了信息化領(lǐng)導小組，及時制定出臺了信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導意見、“十三五”發(fā)展規(guī)劃、推進信息互聯(lián)共享實施意見等配套政策文件，明確了網(wǎng)絡、應用和產(chǎn)業(yè)“三位一體”的發(fā)展思路;圍繞大數(shù)據(jù)和云計算服務兩大發(fā)展方向，提出了打造“星云絲路數(shù)據(jù)谷”和“三湖國際云計算產(chǎn)業(yè)園”兩大戰(zhàn)略品牌，明確了把玉溪建設成面向南亞東南亞的“大數(shù)據(jù)應用創(chuàng)新中心”和“云產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)”的長遠發(fā)展目標，有力地發(fā)出了大數(shù)據(jù)時代的“玉溪聲音”。

2016年，全市信息產(chǎn)業(yè)(不含電子信息制造業(yè))實現(xiàn)產(chǎn)值43.2億元，增長13.6%，實現(xiàn)增加值14億元，增長12.9%。

與此同時，隨著華為、融創(chuàng)天下、華唐教育、億贊普、貨車幫等知名信息技術(shù)企業(yè)的落戶，初步形成了以高新區(qū)為核心，以九龍、龍泉山兩個功能區(qū)和紅塔信息產(chǎn)業(yè)園為承載的“一核兩片多園”空間布局，實現(xiàn)了信息產(chǎn)業(yè)的快速集聚。

當前，“智慧玉溪”的建設還在不斷推進。市委常委、常務副市長王力告訴記者，下一步，市政府還將在基礎(chǔ)上、應用上、拓展上和政府數(shù)據(jù)開放上做到“四個領(lǐng)先”，持續(xù)深入地推動并走出一條具有玉溪特色的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，加快互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)與各行業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展。“要讓玉溪的信息惠民建設走在全省前列、處于領(lǐng)先地位，讓生活在玉溪的每一個人，都能真真切切地感受到高效便利的‘智慧’生活。”