國務院發(fā)布《關于加快推進“互聯(lián)網+政務服務”工作的指導意見》，意見中提出到2017年底前，各省區(qū)市人民政府、國務院有關部門建成一體化網上政務服務平臺，全面公開政務服務事項，政務服務標準化、網絡化水平顯著提升。2020年底前，建成覆蓋全國的整體聯(lián)動、部門協(xié)同、省級統(tǒng)籌、一網辦理的“互聯(lián)網+政務服務”體系，大幅提升政務服務智慧化水平，讓政府服務更聰明，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。

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從2011年中辦、國辦《關于深化政務公開加強政務服務的意見》發(fā)布，到今年《關于全面推進政務公開工作的意見》亮相，再到此次《指導意見》。我國關于不斷優(yōu)化政府服務模式、優(yōu)化電子政務系統(tǒng)的探索一直沒有停止。但是就是在政務信息化快速發(fā)展的今天，網上服務事項不全、信息共享程度低、可辦理率不高、企業(yè)群眾辦事仍然不便等問題仍然存在，而如何打破“信息壁壘、提升服務效率，讓百姓少跑腿、信息多跑路，解決辦事難、辦事慢、辦事繁”，建成真正意義上的“全國的整體聯(lián)動、部門協(xié)同、省級統(tǒng)籌、一網辦理”的電子政務體系，實際仍然是一項需要不斷調整工作思路、不斷優(yōu)化設計模式、不斷完善服務流程的長期性工作任務。

目前從世界范圍來看對各國電子政務開展評價和調研的重要評價活動主要有兩個：一是“聯(lián)合國的電子政務調查報告”。聯(lián)合國電子政務調查報告從2002年起每兩年發(fā)布一次，通過通信基礎設施、人力資本、在線服務三個指數(shù)對全世界193個成員國進行綜合的評價，最近兩次的報告(2012年及2014年)排名中，韓國政府始終保持領先態(tài)勢。

二是日本早稻田大學的電子政務研究所發(fā)布的國際電子政務排名，其選擇通信技術較高的63個國家作為調查樣本，丹麥在該調查中的“國家門戶”這項指標一直位列第一。據此可以看出以上兩個國家在電子政務方面是領跑于全球的，韓國提出的政府3.0計劃是類似于我們的“互聯(lián)網+政務服務”構想，其核心要素為“透明政府、能力政府和服務政府”，重點在于公共信息的開放和共享以及政府與國民的溝通與合作，如果說韓國政務1.0時代側重的是以政府為中心，政務2.0時代側重的是以國民為中心，那么3.0時代的核心設計思路就是以每個人為中心?？v觀韓國政務相關網站，其最大的特點就是無所不在的搜索、服務以及公民的個性化應用，各種專項搜索、真正的個人門戶、快捷便利的移動應用從各方面其電子政務信息和服務的流動與開展，以此也提升了國家公民的參與及獲得感。相比韓國的電子政務，丹麥打造的電子政府系統(tǒng)更加成功，系統(tǒng)不僅令民眾滿意而且備受世界各國的關注。電子政府成功的根源在于三方面：第一個是以公眾需求為導向，第二個是完備的社會基礎ICD體系，第三個是強有力的推進體制。丹麥政府網站的后臺實際上是與中央還有各個地方各個政府的系統(tǒng)和數(shù)據庫進行互聯(lián)互通的，從而給國民提供便捷的一站式服務。

如何讓“互聯(lián)網+政務服務”不成為一句口號，而是實現(xiàn)國家賦予其的本來含義,基本的標準就是擁有廣泛穩(wěn)定的用戶群。事實證明一個信息系統(tǒng)能否獲得較多的用戶使用是衡量其優(yōu)劣的指標之一，這也是互聯(lián)網各電商相互生存競爭的基本條件之一?，F(xiàn)階段電子政務信息化建設可以總結歸納為如下特點：第一，政務系統(tǒng)的建設主要由國家批復由國家撥款建設，因此缺乏市場化、商業(yè)化的投資、運作、創(chuàng)新及管理，由此也導致公眾對于政務網站、應用評價褒貶不一;第二，現(xiàn)階段電子政務系統(tǒng)的建設模式千篇一律，在建設之初的調研與設計階段很難讓目標用戶有效參與其中，由此導致建設目標總是與建成結果存在一定的差距;第三，電子政務系統(tǒng)的建設基本是由軟件開發(fā)公司承擔的，因此就此出現(xiàn)了傳統(tǒng)軟件開發(fā)公司與互聯(lián)網企業(yè)之間相差甚遠的技術實力引出的一系列開發(fā)問題，包括：架構選型、技術實現(xiàn)、測試管理等等，同時也為系統(tǒng)未來在升級、維護、擴展方面埋下了各種隱患;第四，評價系統(tǒng)建設過程及系統(tǒng)建成后的相關標準、方法及人員都是有限的，因此就不能將系統(tǒng)預期應發(fā)揮的價值與實際用戶的使用感受聯(lián)系在一起進行客觀的評價;第五，建成后的系統(tǒng)在持續(xù)改進、優(yōu)化及維護方面缺乏長效機制，由此導致系統(tǒng)的生命周期比較短暫。

要想解決以上問題，在“互聯(lián)網+”的大背景下應在以下方面有所考慮：

第一，優(yōu)化頂層設計模式。目前在“互聯(lián)網+政務服務”還處于探索階段。創(chuàng)新在線公共服務模式仍然需要從國家戰(zhàn)略高度出發(fā)，圍繞中央與地方出臺的相關發(fā)展戰(zhàn)略與實施方案，盡快打破部門壁壘與條塊分割，打造集中與分布相結合的政府信息資源服務體系。同時廣泛征集意見建議盡快制定與“互聯(lián)網+政務服務”有關的平臺、業(yè)務、技術、接口等標準規(guī)范。

第二，突破核心信息技術。隨著新一輪信息技術的不斷普及和深化應用，云計算、大數(shù)據、分布式等為代表的互聯(lián)網技術產業(yè)又掀起了一次技術革新，如何將核心技術與基礎研究有機的結合，在科研投入上集中力量突破技術壁壘、積極推動核心技術成果轉化，是現(xiàn)今迫切需要解決的問題。而堅定不移的實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，把更多人力物力財力投向核心技術研發(fā)，以此創(chuàng)新在政務服務現(xiàn)有的模式，提供一個良好的社會信息化發(fā)展環(huán)境支撐是必不可少的。

第三，全面貫徹新思維。“互聯(lián)網+政務服務”的發(fā)展，必須貫徹以國民為中心的發(fā)展思想。要隨時了解并適應國民期待和需求，推進信息化政務服務的水平，并降低使用的成本與門檻，為國民提供實時、實地、實用的政務服務，也讓億萬人民在共享互聯(lián)網發(fā)展成果時有更多的參與感與獲得感。“互聯(lián)網+政務服務”實際也是對于用戶體驗方面的一次顛覆性的創(chuàng)新，只有以人為本、用戶需求至上為根本，隨時注重服務便捷性與服務質量的提升，不斷拓寬在“互聯(lián)網+政務服務”的覆蓋面，最終才能做到務普惠大眾。

第四，實現(xiàn)共享共建，需要充分調動社會資源。“十三五”規(guī)劃提出：“提高公共服務共建能力和共享水平”、“發(fā)揮財政資金撬動功能，創(chuàng)新融資方式，帶動更多社會資本參與投資。創(chuàng)新公共基礎設施投融資體制，推廣政府和社會資本合作模式。”創(chuàng)新在線政務服務，需要綜合運用各種措施讓更多的社會經濟生活主體參與到“互聯(lián)網+政務服務”的建設、發(fā)展和分配中來。強化政府購買公共服務方式，探索“互聯(lián)網+”的共享共建新模式，重點發(fā)揮公共部門在社會資源配置中的關鍵性引導作用，實現(xiàn)經濟社會整體運行的效率最高化和資源配置最優(yōu)化。

第五，注重培養(yǎng)引進先進人才?，F(xiàn)階段我國政府除考慮發(fā)揮政策支持優(yōu)勢從國外引進信息技術高端研發(fā)人才外，還應著重考慮培養(yǎng)本土的信息技術人才，在大型電子政務系統(tǒng)工程建設過程中，要強化建設方、承建方、監(jiān)理方運用互聯(lián)網思維開展工作，以此培養(yǎng)相關人員的信息戰(zhàn)略眼光，增強本土隊伍在新興信息技術環(huán)境中的適應能力。

綜上所述，“互聯(lián)網+政務服務”實際是一個需要在“服務決策、數(shù)據治理、業(yè)務創(chuàng)新”的氛圍下，不斷推進不斷出新的探索性工作。靈活的建設模式、有效的人才激勵機制及完善績效考核評價體系，讓參與其中的建設人員在建設過程中不斷的體會到成就感與獲得感，讓用戶在使用過程中不斷體會到方便、快捷、高效、實用，才是實現(xiàn)“互聯(lián)網+政務服務”的動力之源。