作為技術、產(chǎn)品、解決方案的提供者，企業(yè)是政務信息化建設鏈條中重要的一環(huán)。政務信息化建設的目標、模式等方面哪怕細微的改變，很快就會在企業(yè)側有所傳遞。

在2017年政務信息化建設過程中，PPP模式逐漸成熟。以往企業(yè)單一以技術角色參與政務信息化建設的方式受到挑戰(zhàn)，資本開始成為企業(yè)入場的另一個重要因子;傳統(tǒng)的系統(tǒng)集成商+方案商+渠道的模式，已經(jīng)開始被生態(tài)化游戲規(guī)則所逐漸替代。行業(yè)內龍頭企業(yè)，開始針對政務信息化的細分領域組織不同的生態(tài)體系，政務云聯(lián)盟、政務大數(shù)據(jù)計劃等各種形式開始層出不窮，產(chǎn)業(yè)格局的競合，開始變?yōu)楦鞣N生態(tài)鏈間的角力。

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“平臺+生態(tài)”的建設的模式正成為破解政務信息化建設難題的關鍵路徑。

ppp模式成為多樣化建設“互聯(lián)網(wǎng)+政務”的契機

在政務信息化建設PPP模式上，國內運營商和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)成為了早期的探索者。

一方面，《關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見》鼓勵在醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、文化等公共服務領域采用政府和社會資本合作模式，吸引社會資本參與;另一方面，電信企業(yè)作為央企商業(yè)二類企業(yè)，其本身就發(fā)揮著國家信息化發(fā)展的主力軍作用，肩負著新型智慧城市、寬帶中國、光網(wǎng)城市、“互聯(lián)網(wǎng)+”、信息惠民等一系列重大信息化工程推進使命。

在信息化基礎設施建設與改造上，電信企業(yè)因為企業(yè)屬性與政府之間的合作具有天然的優(yōu)勢。而從實踐中看，目前國內運營上也在充分利用PPP模式提供的契機，尋求信息基礎設施建設與公眾信息化服務項目發(fā)展新突破。

相較而言，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)則更熟悉“免費”的互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式，在商業(yè)運營環(huán)節(jié)的經(jīng)驗積累是傳統(tǒng)ICT企業(yè)所不具備的。此前，騰訊以1分錢中標廈門市的政務云項目名動政務信息化市場。

盡管“1分錢中標”現(xiàn)象仍存在爭議，但需要強調的是，在信息時代的今天，那些曾由政府采取面對面方式提供的服務已經(jīng)漸漸被互聯(lián)網(wǎng)取代，轉向了“互聯(lián)網(wǎng)+政務”平臺。傳統(tǒng)以自建為主的電子政務建設模式，已經(jīng)不再適應“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的需求。現(xiàn)在，政府更傾向于開放市場，做頂層設計及標準的制定人，引入企業(yè)或第三方投資來進行項目建設，不再強調硬件資產(chǎn)的所屬關系，而強調按照實際需求進行服務的租賃。這意味著，以往項目交付就意味著關系結束的模式不再走得通，企業(yè)必須進入到信息化項目的后續(xù)運營中去，必須對項目的實際運行效果負責。

平臺+生態(tài)正在成為政務信息化的主流打法

政務信息化建設，目前正面臨兩個挑戰(zhàn)：一是，城市需要將此前積累的ICT硬件資產(chǎn)進行盤活，一個典型的代表現(xiàn)象是，在上一輪以城市為節(jié)點的全國云計算建設風潮過后，如何讓更多的服務性應用跑在上面，成了政務信息化建設的重要問題;二是，按照《信息惠民國家試點城市評價指標體系》的要求，城市信息化建設必須解決民生服務的難點問題，推動跨部門、跨層級的信息共享和業(yè)務協(xié)同;必須改變以往技術驅動、項目導向的建設模式，逐步構建方便快捷、公平普惠的公共信息服務平臺體系。

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華為企業(yè)BG中國區(qū)政府業(yè)務部部長劉耕。

“平臺+生態(tài)”的建設的模式或許能破解上述需求的難題。作為國內知名的ICT企業(yè)，華為的動作對于政務信息化建設路徑而言，往往具有風向標的效果。在今年三月的華為中國生態(tài)伙伴大會2017上就正式提出了“平臺+生態(tài)”的雙輪驅動戰(zhàn)略。而在2017中國政府信息化峰會上，華為將上述戰(zhàn)略，在政務信息化領域進一步進化為“雙平臺+生態(tài)”，“雙平臺”包括云平臺和大數(shù)據(jù)平臺對此，華為企業(yè)BG中國區(qū)政府業(yè)務部部長劉耕表示，2017年，數(shù)字化轉型和行業(yè)全面云化的趨勢更加明顯，跟其它行業(yè)一樣，政府行業(yè)也需要聯(lián)合生態(tài)伙伴共同構建高效的信息化基礎設施、打造創(chuàng)新應用，共同推進發(fā)展和變革。華為以開放、合作、共贏的生態(tài)理念，聚合云計算和大數(shù)據(jù)資源、技術、生態(tài)伙伴、政策，與伙伴、用戶構建政府信息化合作生態(tài)，形成轉型共同體。

實際上，目前圍繞信息化、智慧城市、數(shù)字化轉型等領域，主流ICT企業(yè)紛紛提出了具體的平臺+生態(tài)戰(zhàn)略，比如浪潮的“伙伴生態(tài)2.0”、新華三的“飛躍計劃2.0”……

針對上述趨勢，國家信息中心信息化研究部副主任單志廣表示，一方面，政務信息化建設更渴求平臺化建設方式，以便實現(xiàn)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享;另一方面應用需求呈現(xiàn)出碎片化和快速迭代的特征，更強調基礎技術平臺的響應能力;此外，IaaS、PaaS、SaaS三個平臺層級間企業(yè)的生態(tài)關系也正借此機會重塑。