蘇州模式“助推”智慧審判
蘇州中院從2016年4月起大力推進(jìn)法院信息化建設(shè),至去年底,初步建成以“電子卷宗+語(yǔ)音識(shí)別”為核心的智慧審判蘇州模式,順利通過(guò)由最高人民法院組成的專家組驗(yàn)收。繼今年1月最高人民法院周強(qiáng)院長(zhǎng)批示肯定以來(lái),蘇州中院加快推動(dòng)信息化建設(shè),進(jìn)一步完善智慧審判蘇州模式,為促進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化提供更強(qiáng)的技術(shù)支撐,得到了來(lái)蘇調(diào)研的中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱的肯定。就在今年五月,智慧法院建設(shè)國(guó)際研討會(huì)在蘇州召開(kāi),來(lái)自國(guó)際國(guó)內(nèi)的法官代表、部分專家學(xué)者匯聚一堂研究智慧法院的下一步發(fā)展,“智慧審判蘇州模式”成為研討會(huì)上的一大亮點(diǎn)。
案多人少責(zé)任重大
困局待破解
蘇州市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)徐清宇介紹,近年來(lái),隨著蘇州經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展,法院受理的案件數(shù)量明顯攀升。2012年以來(lái),蘇州法院收案量持續(xù)高位增長(zhǎng),2016年收案25萬(wàn)件,結(jié)案20.4萬(wàn)件,2017年第一季度又新收各類案件65142件,均創(chuàng)同期歷史新高。而蘇州法院?jiǎn)T額法官為697人,法院面臨的案多人少矛盾十分突出??朔徟辛α坎蛔銕?lái)的壓力,需要依靠改革去破解,其中很重要的就是向科技要生產(chǎn)力,通過(guò)借助科技手段輔助和服務(wù)法官辦案,提高審判效率,這成為探索智慧審判蘇州模式的最現(xiàn)實(shí)考慮。
另外,完善司法責(zé)任制,實(shí)現(xiàn)“讓審理者裁判,由裁判者負(fù)責(zé)”的目標(biāo),關(guān)鍵是要處理好放權(quán)與控權(quán)的關(guān)系。司法改革過(guò)程中,院庭長(zhǎng)充分放權(quán),切實(shí)尊重主審法官、合議庭的獨(dú)立審判權(quán),同時(shí)履行好與其職務(wù)相適應(yīng)的審判管理和監(jiān)督職責(zé),并在監(jiān)督管理方式上予以創(chuàng)新。通過(guò)借助科技手段,實(shí)行網(wǎng)上辦案流程的留痕記錄,構(gòu)建同案不同判預(yù)警監(jiān)測(cè)等系統(tǒng),輔助院庭長(zhǎng)對(duì)案件進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理,也成為建設(shè)智慧審判蘇州模式的重要內(nèi)容。
最高人民法院和江蘇省高級(jí)人民法院對(duì)信息化工作高度重視,所作出的一系列決策部署為加快法院信息化建設(shè)指明了方向。蘇州法院結(jié)合實(shí)際,落實(shí)好上級(jí)部署要求,著力打造與蘇州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的高水平司法,實(shí)現(xiàn)蘇州法院工作的內(nèi)涵式發(fā)展,以信息化建設(shè)為關(guān)鍵,推進(jìn)智慧審判建設(shè)進(jìn)而建成智慧法院,是蘇州法院審判工作追求公正和高效的時(shí)代課題。
智慧審判成效逐步顯現(xiàn)
蘇州市中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)石水根介紹,智慧審判蘇州模式始終以服務(wù)法官辦案為核心,通過(guò)技術(shù)手段最大限度剝離法官、書記員的事務(wù)性工作量。通過(guò)運(yùn)用智慧審判系統(tǒng),法官事務(wù)性工作剝離約40%,書記員事務(wù)性工作減少約50%,案件平均審判效率提高30%左右。電子卷宗隨案生成、語(yǔ)音識(shí)別等工作涉及大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等前沿技術(shù),在實(shí)際操作中也會(huì)遇到一些傳統(tǒng)思維和習(xí)慣的阻礙、束縛,但是必須始終秉持改革的勇氣,蹄
疾步穩(wěn)地大力推進(jìn)。
智慧審判蘇州模式實(shí)現(xiàn)了材料流轉(zhuǎn)、庭審等司法活動(dòng)的全程留痕,在方便法官辦案的同時(shí),也倒逼審判人員規(guī)范司法行為,提高司法能力。智慧審判蘇州模式為司法管理提供了重要平臺(tái)載體,特別是隨著目前數(shù)據(jù)分析、案例類推、裁判偏離度預(yù)警等系統(tǒng)的不斷深化,對(duì)完善落實(shí)司法責(zé)任制、提高司法公信力將起到積極推動(dòng)作用。
蘇州市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)徐清宇告訴記者,建設(shè)智慧審判蘇州模式的各項(xiàng)技術(shù)設(shè)計(jì),都要讓辦案法官感到實(shí)用、易用、管用,這樣的技術(shù)產(chǎn)品才有市場(chǎng)和生命力。建設(shè)智慧審判蘇州模式,也要匯全院之智、舉全院之力,通過(guò)讓一線法官、書記員全程參與,確保信息化建設(shè)方向正確,取得實(shí)際成效。隨著新技術(shù)的迅猛發(fā)展,必須不斷創(chuàng)新完善現(xiàn)有系統(tǒng)。要從最初的問(wèn)題導(dǎo)向,逐步過(guò)渡到法官的需求導(dǎo)向,最后落實(shí)到實(shí)際的使用效果(效果導(dǎo)向),確保智慧審判始終與時(shí)俱進(jìn),緊跟審判工作要求。
“5+3”智慧平臺(tái)集成
減負(fù)又增效
蘇州市中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)石水根介紹,經(jīng)過(guò)一年左右的不斷探索,智慧審判蘇州模式在實(shí)踐中豐富、完善,在應(yīng)用中創(chuàng)新、發(fā)展,目前已基本形成以“電子卷宗+庭審語(yǔ)音+智能服務(wù)”為主要內(nèi)容,覆蓋訴訟全流程的智慧審判一體化集成解決方案。圍繞這一方案,重點(diǎn)搭建了“5+3”即8個(gè)平臺(tái),其中前5個(gè)平臺(tái)已經(jīng)相對(duì)成熟,后3個(gè)平臺(tái)正在建設(shè)中。
一、電子卷宗隨案生成。
通過(guò)研發(fā)電子卷宗集中收發(fā)、采集、加工系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)電子卷宗隨案同步生成。為確保電子卷宗的完整掃描及深度應(yīng)用,重構(gòu)訴訟材料收發(fā)流程,設(shè)立訴訟材料集中收發(fā)、掃描中心,并以服務(wù)外包方式交由專人統(tǒng)一負(fù)責(zé),有效剝離辦案人員郵寄、掃描等事務(wù)性工作。同時(shí),通過(guò)推行自助立案、加強(qiáng)與政法信息平臺(tái)對(duì)接等途徑,拓展電子卷宗采集渠道。在此基礎(chǔ)上,對(duì)集中掃描的電子卷宗進(jìn)行數(shù)字化處理,將其變?yōu)榭蓮?fù)制、可檢索的電子卷宗,并實(shí)現(xiàn)立案、結(jié)案信息自動(dòng)回填,程序性格式化文書自動(dòng)生成。據(jù)統(tǒng)計(jì),立案時(shí)間平均減少50%以上。最近,該院對(duì)該系統(tǒng)進(jìn)行了優(yōu)化升級(jí)。一方面,優(yōu)化電子卷宗管理,保證卷宗材料明晰易用。改造辦案系統(tǒng)電子卷宗編目設(shè)置,將原來(lái)的“電子卷”分為“證據(jù)材料”和“法律文書”兩部分,同時(shí)根據(jù)來(lái)源不同將“證據(jù)材料”分為原告提供的訴訟材料、被告提供的訴訟材料和法官經(jīng)過(guò)庭審、調(diào)查等形成的訴訟材料三大類,并增加文件名稱自動(dòng)標(biāo)注、檢索等功能,便于材料查找使用。另一方面,研發(fā)一鍵歸檔系統(tǒng),結(jié)案后,書記員只需一鍵點(diǎn)擊,即可將選定的材料自動(dòng)歸入影像卷目錄下,保證歸檔的電子卷的完整性。
二、庭審語(yǔ)音智能轉(zhuǎn)寫。與技術(shù)公司合作,探索人工智能和語(yǔ)音大數(shù)據(jù)在庭審中的應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)語(yǔ)音向文字的同步智能轉(zhuǎn)換。目前,語(yǔ)音識(shí)別轉(zhuǎn)寫系統(tǒng)已在蘇州法院部署,經(jīng)庭審應(yīng)用,庭審筆錄完整度接近100%,帶有口音的普通話語(yǔ)音識(shí)別正確率也達(dá)到90%,庭審時(shí)間平均縮短20%-30%,復(fù)雜庭審時(shí)間縮短超過(guò)50%,庭審質(zhì)量和效率明顯提高。目前,按照“全景語(yǔ)言”的設(shè)想,法院正將語(yǔ)音識(shí)別技術(shù)的應(yīng)用范圍拓展至合議庭合議、審委會(huì)討論、文書制作、日常辦公等場(chǎng)景。
三、電子質(zhì)證隨講隨翻。首創(chuàng)“隨講隨翻”電子質(zhì)證系統(tǒng),革新傳統(tǒng)庭審舉證、質(zhì)證方式,逐步做到庭審活動(dòng)無(wú)紙化。首先是通過(guò)技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)庭審過(guò)程中文檔、圖像、音視頻等電子證據(jù)材料的實(shí)時(shí)調(diào)取、同步顯示和電子舉證、質(zhì)證,大大縮短質(zhì)證時(shí)間。其次是通過(guò)語(yǔ)音喚醒方式,實(shí)現(xiàn)證據(jù)實(shí)時(shí)調(diào)取。系統(tǒng)可自動(dòng)識(shí)別庭審中說(shuō)話人的特定指令,準(zhǔn)確檢索到電子卷宗中相應(yīng)的文檔、圖像、音視頻等電子證據(jù)并實(shí)時(shí)調(diào)取、同步顯示在各方顯示屏上,同時(shí)還設(shè)置觸控喚醒方式作為備選。最后是實(shí)現(xiàn)角色分類標(biāo)注,提升各方用戶體驗(yàn)。舉證方、質(zhì)證方語(yǔ)音喚醒展示證據(jù)后,均可在顯示屏上對(duì)展示的證據(jù)進(jìn)行打點(diǎn)標(biāo)記。法官也可在屏幕上對(duì)展示證據(jù)進(jìn)行標(biāo)注,并將其推送至辦案平臺(tái)內(nèi)卷,且法官標(biāo)注內(nèi)容僅本人可見(jiàn),確保了安全性。
四、材料流轉(zhuǎn)云柜互聯(lián)。聯(lián)合技術(shù)公司合作研發(fā)了全國(guó)法院首個(gè)“紙質(zhì)文檔智能管理云平臺(tái)-云柜系統(tǒng)”,利用物聯(lián)互通技術(shù),無(wú)縫連接線下實(shí)體柜和線上虛擬柜,實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)訴訟材料經(jīng)由云柜有序流轉(zhuǎn),構(gòu)建起一個(gè)全方位、數(shù)字化、高效率的紙質(zhì)文檔智能電子管理平臺(tái)。采用“人機(jī)對(duì)話”方式,為送件人和收件人提供便捷、安全的流轉(zhuǎn)方式和存取件場(chǎng)所;同時(shí)系統(tǒng)對(duì)進(jìn)入云柜的每份訴訟材料均進(jìn)行電子跟蹤,確保訴訟材料流轉(zhuǎn)全程留痕、安全可查。
五、文書制作左看右寫。運(yùn)用圖文識(shí)別、雙層PDF等技術(shù),對(duì)經(jīng)集中掃描的電子卷宗同步進(jìn)行OCR識(shí)別,將掃描件轉(zhuǎn)化為可編輯、可檢索的文件,在此基礎(chǔ)上,通過(guò)分屏技術(shù),搭建左看右寫文書輔助制作系統(tǒng),法官可以在同一顯示屏上直接復(fù)制電子卷內(nèi)容制作法律文書,系統(tǒng)還可以自動(dòng)對(duì)證據(jù)使用情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì),大大減少了法官文字錄入工作量,也對(duì)案件全部證據(jù)的運(yùn)用情況起到提醒作用。
六、案例文獻(xiàn)自動(dòng)推送。探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù),在辦案系統(tǒng)嵌入案件裁判智能研判系統(tǒng)。系統(tǒng)通過(guò)對(duì)大量裁判數(shù)據(jù)、法律法規(guī)數(shù)據(jù)等的自動(dòng)學(xué)習(xí),識(shí)別具體案件特點(diǎn),以案情要素描述案件全貌,利用大數(shù)據(jù)分析挖掘技術(shù),通過(guò)對(duì)起訴材料、庭審筆錄等電子卷的自動(dòng)分析,對(duì)法官在辦案件的事實(shí)和爭(zhēng)議焦點(diǎn)等關(guān)鍵信息進(jìn)行智能提取和對(duì)應(yīng)關(guān)聯(lián),同時(shí)針對(duì)識(shí)別到的要素,自動(dòng)推送相類似的案例以及有關(guān)法律法規(guī)供法官參考,有效提高了法官研判案情的針對(duì)性和實(shí)效性。
七、簡(jiǎn)易判決一鍵生成。通過(guò)大數(shù)據(jù)分析技術(shù),探索建立簡(jiǎn)易裁判文書自動(dòng)生成系統(tǒng)。系統(tǒng)在對(duì)案件實(shí)現(xiàn)智能研判的基礎(chǔ)上,針對(duì)刑事、民事等不同案件類型,特別是對(duì)那些數(shù)量多、案情相對(duì)簡(jiǎn)單的道路交通事故損害賠償糾紛等類別的案件,可以自動(dòng)提取電子卷信息,并按照全市法院同類案件的審理規(guī)則和裁判尺度,自動(dòng)生成裁判文書,經(jīng)過(guò)法官?gòu)?fù)核確認(rèn),實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)單裁判文書快速生成,減少制作裁判文書所花費(fèi)的時(shí)間和精力,提高部分案件裁判文書的制作效率。
八、同案同判數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)。利用人工智能和司法大數(shù)據(jù)技術(shù),探索搭建同案不同判預(yù)警系統(tǒng)。系統(tǒng)對(duì)海量裁判大數(shù)據(jù)進(jìn)行情節(jié)特征的自動(dòng)提取和判決結(jié)果的智能學(xué)習(xí),建立起具體案件裁判模型,根據(jù)案件的情節(jié)特征和案件復(fù)雜度從案例庫(kù)中自動(dòng)匹配類似案例集合,并據(jù)此計(jì)算得出類案判決結(jié)果,為法官裁判提供參考,同時(shí)對(duì)于“同判度”較高的類案,如果法官制作的裁判文書判決結(jié)果與之發(fā)生重大偏離,系統(tǒng)予以自動(dòng)預(yù)警,方便院庭長(zhǎng)行使審判監(jiān)督管理職權(quán)。